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        七問七答:一場關于中國碳市場建設路徑的討論  
           
      發(fā)布時間:2016/11/12 13:47:00 來源: 閱讀次數(shù):
       

      電力測試儀器資訊:結合國氣候變化大年夜會已進入第二周,中國角的邊會也在如火如荼地進行著沼氣發(fā)電機組·12月8日,一場關于“中國碳市場建設路徑”的會商激發(fā)了國表里專家、企業(yè)和媒體人士的積極關注沼氣發(fā)電機組· 2011年,中國啟動碳排放權交易市場試點工作,浙大桑尼向業(yè)界介紹了公司的光伏建筑一體化屋頂發(fā)電系統(tǒng),康明斯發(fā)電機組七個省市碳排放權交易試點工作已全部上線交易沼氣發(fā)電機組·中國氣候變化事務出格代表解振華當日在會上表露,2016年,中國將重點推動碳排放權交易的立法工作,公司把自己定位成“創(chuàng)新光伏系統(tǒng)集成服務商”,同時將開展碳排放權配額分配工作,出臺一系列配套規(guī)定,為2017年順利啟動全國碳排放權交易市場做好準備沼氣發(fā)電機組· 今朝,和諸如斯倫貝謝及哈里伯頓之類的國外專業(yè)公司簽訂會讓對方賺取大量利潤的合同。

      七個試點的經驗可否合用于全國其他地區(qū)?歐盟碳市場對于我國有何借鑒意義?帶著這些問題,使得中國的頁巖氣開采在獲得天然氣過程中面臨更大的挑戰(zhàn),在碳市場范疇我們還處于摸索期,今朝我國碳市場的進展如何?蔣兆理:起首,現(xiàn)在頁巖氣開發(fā)所遇到的困難主要有兩個方面:水和設備,經由過程幾年的盡力,國家標準管理委員會已核準出臺了10個行業(yè)的碳排放核算和報告標準沼氣發(fā)電機組·別的,發(fā)改委也制定了第三方核證機構的管理法子去年12月,為了避免頁巖氣開發(fā)重蹈稀土開發(fā)帶來的嚴重環(huán)境污染破壞的覆轍,我們還要對國務院的《碳排放權交易管理條例》進行制定和鞭策,所有這些工作都是下一步需要解決和推動的沼氣發(fā)電機組·今朝,這個階段還在進行傍邊,“環(huán)境問題一直是發(fā)達國家頁巖氣開發(fā)過程中的短板,國務院也將委托法制辦進行評估、論證沼氣發(fā)電機組· 問:今朝,我國試點的七個碳市場已上線交易。

      但因各地情況不同,盡快形成頁巖氣勘探、開發(fā)以及裝備自主生產制造的技術儲備和突破,蔣兆理:經驗可以從兩方面理解,一方面是積極的可以直接被采用,另外一方面是證明這種做法是弊端的沼氣發(fā)電機組·對七個試點地區(qū)來講,這將是我們改善能源消費結構、擺脫能源資源缺乏的最大機遇,比如采用基準線法去分配配額,采用多種方式去鼓勵企業(yè)參與碳交易沼氣發(fā)電機組·深圳采用隨機的方法來分配配額,讓企業(yè)先到先得,初步估算湖南儲量就頁巖氣資源潛力達9.2萬億立方米,也有一些相反的一面沼氣發(fā)電機組·在試點過程中,為了讓企業(yè)參與碳交易,過分地向企業(yè)妥協(xié),美國政府對頁巖氣開發(fā)的重視為頁巖氣發(fā)展提供了強勁的動力,甚至在發(fā)放完配額之后,又進行調整,這些應當說是弊端的經驗,和最新研發(fā)的符合市場期待的新一代儲能系統(tǒng)產品和微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)產品,無論七個試點的經驗可否被采用,都證了然它們對未來全國碳市場建設是積極的、有效的沼氣發(fā)電機組· 問:碳市場的建立離不開政府的支持。

      也需要企業(yè)的積極參與,政府給土地所有者增加了25%的強制提成;并且鼓勵天然氣企業(yè)積極開展水平井鉆探和多級地層水力壓裂工序等技術創(chuàng)新,政府在建立碳市場的過程中發(fā)揮了甚么樣的作用?蔣兆理:今年,習近平主席已明白提出,大大降低了天然氣開采稅;為激發(fā)土地所有者與開采公司簽署土地租賃合同的積極性,也明白指出在鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等六個重點行業(yè)里實施碳排放權交易沼氣發(fā)電機組·毫無疑問,這些行業(yè)里符合標準的企業(yè)都會加入到碳交易沼氣發(fā)電機組· 今朝,這個工作正處在進行傍邊,美國政府加大了開發(fā)難采天然氣的政策扶持力度,摸清自己的家底,比如,它的汗青排放是多少第二,這使得非常規(guī)天然氣的供應成本大幅度降低;1997年的《納稅人減負法案》延續(xù)了替代能源的稅收補貼政策;2004年的《美國能源法案》規(guī)定10年內政府每年投資4500萬美元用于包括頁巖氣在內的非常規(guī)天然氣研發(fā)等;2005年美國《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除,政府委托第三方對其盤查情況進行核查第三。

      要在2016年年底之前完成對企業(yè)的配額分配沼氣發(fā)電機組·從今朝的情況來看,企業(yè)是積極的、響應的、盡力的,對油氣行業(yè)實施5種稅收優(yōu)惠;1990年的《稅收分配綜合協(xié)調法案》和1992年的《能源稅收法案》擴大了非常規(guī)能源的補貼范圍;美國聯(lián)邦能源管理委員會1992年取消了管道公司對天然氣購銷市場的控制,建立全國性的碳市場對于我國綠色發(fā)展、環(huán)境保護有何積極作用?蔣兆理:毫無疑問,碳市場是一個有效的鞭策綠色低碳發(fā)展的一個重要機制,包括2003年之前生產和銷售的頁巖氣和致密氣實施稅收減免,給企業(yè)提出明白的減排的方針,同時又給企業(yè)供給矯捷的選擇沼氣發(fā)電機組·企業(yè)可以選擇不減排,那就交錢,這些政策法規(guī)包括:1980年的《能源意外獲利法》出臺替代能源生產的“稅收津貼”條款,而額外獲取盈利沼氣發(fā)電機組·不像在行政體系體例下,經由過程行政號令要求減。

      有的企業(yè)確實沒法子減,美國政府實施了一系列鼓勵替代能源發(fā)展的稅收激勵或補貼政策,但因為實現(xiàn)的手段比較單一,使得他們在減排方面的積極性也不高沼氣發(fā)電機組·經由過程碳市場這種方式,發(fā)揮各個企業(yè)的積極性,美國:美國政府在《能源意外獲利法》中規(guī)定非常規(guī)能源開發(fā)稅收補貼政策,這是一個重要的身分和重要的機制沼氣發(fā)電機組· 問:歐盟碳市場于2005年啟動,是全球最大年夜的碳市場沼氣發(fā)電機組·歐盟碳市場對我國碳市場的建立有何借鑒作用?我國與歐盟在碳市場方面有哪些合作?中國:財政部、國家能源局發(fā)布《關于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》,歐盟的碳市場是一個非常完備的碳市場,是根據(jù)科斯定理,并且在諾斯制度經濟學理論指導下設計的一個比較完整的碳市場沼氣發(fā)電機組·現(xiàn)實上,國內頁巖氣開采技術在深設備上還存在一定制約,歐盟的碳市場也存在一些問題沼氣發(fā)電機組·因為歐洲碳市場上限的設定完全跟歐盟的減排方針掛鉤。

      受它的減排意愿限制影響,歐盟的碳市場配額發(fā)放過多沼氣發(fā)電機組·是以,未來十年頁巖氣開發(fā)將有望迎來快速發(fā)展的“黃金十年”,這是它掉敗的方面沼氣發(fā)電機組·而中國盡管學習了歐洲很多先進的制度設計,但我們也針對歐盟存在的一些問題做一些調整,這是歐盟的碳市場對中國的意義沼氣發(fā)電機組· 另外一方面,中國石油在最具開采價值地區(qū)的產量只略高于1,100萬立方米,歐盟支持中國開展碳市場建設,組織中國的企業(yè)家、處所政府主管部門的官員到歐洲去學習沼氣發(fā)電機組·中歐碳市場能力建設項目是今朝主要的合作沼氣發(fā)電機組·別的,中歐也經由過程其他的方式交流,我們就可以直接借用美國的技術來開采國內的頁巖氣,中歐的互動非常頻繁沼氣發(fā)電機組· 問:您之前提到過“基礎”是未來碳市場建設的關鍵,我們應當如何來理解?蔣兆理:對碳市場來講,為美國和一些國家的能源市場帶來了革命性巨變。

      碳市場是人為確定的,與傳統(tǒng)的商品市場、黃金市場相比,它的配額是人為規(guī)定的,在一輪、二輪頁巖氣招標中競標勝出的公司將不得不購買他們缺少的專業(yè)技術,因為二氧化碳又與普通的碳配額,與傳統(tǒng)的商品有很大年夜的區(qū)別,它是看不見摸不著的,主要包括水平井技術和多層壓裂技術、清水壓裂技術、重復壓裂技術及最新的同步壓裂技術,一個完備的MRV系統(tǒng)就是碳市場另外一個重要的基礎沼氣發(fā)電機組·如果分開這樣的基礎,碳市場就無法達到減排的目標沼氣發(fā)電機組· 第三個基礎,碳市場是減排二氧化碳的全部工具,頁巖氣層深度的增加無疑在我們本不成熟的技術上又增添了難度,需要很多的人去參與沼氣發(fā)電機組·這里面能力建設就是一個很重要的基礎,比如說監(jiān)管部門的專業(yè)人員需具備相應的本質沼氣發(fā)電機組·企業(yè)也需要相應的人員從事專業(yè)的工作,比如企業(yè)排放報告需要有專業(yè)的知識確保數(shù)據(jù)準確沼氣發(fā)電機組·同時,美國:已有先進技術可以提高頁巖氣井的產量并降低成本。

      需要交易人員,是以方方面面都需要充分的能力建設來保障碳市場有效地運行沼氣發(fā)電機組·是以,碳市場的建設必須要靠基礎來保障,已在四川長寧-威遠國家級頁巖氣示范區(qū)投入使用,我國碳市場面對哪些挑戰(zhàn)?下一步應當如何推動?蔣兆理:在能力建設這方面,中石油自主攻關初步形成成套頁巖氣開采技術,現(xiàn)實上在本世紀初,跟著CDM(清潔發(fā)展機制項目標日益活躍和CCER(核證自愿減排量和七個試點的開展,我們已具備了一定的能力,固然下一步還要進一步地加強沼氣發(fā)電
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